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Resumo

A Organização das Nações Unidas continua sendo o melhor fórum global para a diplomacia, apesar de ser menos eficaz na resolução de guerras, e isso importa para a Coreia à medida que a cooperação internacional evolui. O presidente Lee Jae Myung destacou a governança da IA juntamente com as mudanças climáticas e a segurança energética, enquanto a Iniciativa ONU80 busca simplificar o sistema das Nações Unidas. A Coreia poderia atrair parte da infraestrutura de governança da IA da ONU por meio de sua infraestrutura digital, indústria de semicondutores e experiência em políticas de IA. O surgimento de grupos minilaterais pode aumentar a importância da ONU ao dar maior legitimidade aos acordos de grupos menores.

Fatos Chave

- Há cerca de um ano, Lee Jae Myung tornou-se o primeiro presidente coreano a presidir uma sessão do Conselho de Segurança da ONU.

- A Iniciativa ONU80 concentra-se na consolidação de funções sobrepostas, no encurtamento das cadeias administrativas de comando e na relocação de postos para locais de menor custo.

- Algumas projeções indicam uma redução de 21 por cento nos cargos da secretariado da ONU este ano.

- O Cimeira Coreia-Centro Ásia reuniu os presidentes de cinco estados da Ásia Central em Seul para planejar a cooperação para as próximas décadas.

- O Chip 4 começou em 2022 entre a Coreia, os Estados Unidos, o Japão e Taiwan para abordar as cadeias de suprimentos de semicondutores e a segurança econômica.

Por Eugene Lee

- Publicado em 11 de outubro de 2026 às 10:10 da manhã KST

Eugene Lee

No mês passado, um artigo no The New York Times de Katrin Bennhold explicou por que a Organização das Nações Unidas ainda importa para o mundo. O autor apontou corretamente que isso importa porque, nela, os países fizeram o que deveriam fazer — praticar diplomacia. Hoje, a ONU continua sendo o melhor lugar no nível global para fazer exatamente isso. E isso se aplica a cada estado. Muitos representantes subiram ao palco e fizeram suas vozes serem ouvidas, incluindo os dos Estados Unidos e até do Irã. Alguns até protestaram e saíram quando outros falavam. Em suma, a ONU é muito menos eficaz na resolução de guerras do que seus fundadores esperavam. Mas nenhuma outra organização tem seu alcance.

O que o artigo não mencionou foi que, há cerca de um ano, pela primeira vez na história, um presidente coreano presidiu uma sessão do Conselho de Segurança. O então presidente Lee Jae Myung comparou depois o desafio de governar a inteligência artificial (IA) com o desafio das armas nucleares apresentado no nascimento da ONU. No mês passado, ele voltou ao tema da IA na Assembleia Geral, colocando-a lado das mudanças climáticas e da segurança energética em sua proposta de Iniciativa K.

Outra coisa que o artigo não mencionou é a mudança que está ocorrendo na organização, aquela que abrange todo o 'ecossistema da ONU', seus órgãos afiliados e organizações. A maior delas é a Iniciativa UN80, e essa merece mais atenção. De certa forma, a ONU está indo 'Elon Musk' por suas sedes. Por um lado, ela está tentando entregar resultados, mas, por outro, está tentando mostrar o quanto pode cortar sem comprometer seu trabalho. Esse tipo de 'redução' não é fácil, mas a ONU acredita que é possível.

Eu colocaria isso em três partes: consolidar funções sobrepostas, depois encurtar a cadeia administrativa de comando e, finalmente, e esta é uma das minhas favoritas, relocar postos para locais de menor custo. Isso merece mais atenção porque a Coreia, já sede de numerosos órgãos da ONU na Ásia, está muito bem posicionada para acolher mais deles.

Portanto, se conectarmos esses dois desenvolvimentos, o crescimento global da IA e a reestruturação da ONU, então o seguinte deve acontecer: a Coreia deve buscar trazer parte da crescente infraestrutura de governança da IA da ONU para o país. Sim, a ONU está tentando reduzir suas despesas e seu quadro de pessoal. Alguns dados projetam uma redução de 21% nos cargos da secretária este ano. E é verdade que Seul não é a cidade mais barata da Ásia, então o custo por si só não vencerá o argumento. Mas a Coreia possui infraestrutura digital forte, um importante setor de semicondutores e experiência crescente em políticas de IA.

Falar sobre os assuntos internacionais do presente notoriamente é difícil — nenhum livro de história foi escrito sobre isso ainda. Além disso, ainda estamos vivendo e experimentando os eventos atuais, então estamos emocionalmente ligados a eles. Quem tenta explicar as relações internacionais, incluindo eu mesmo, sempre corre o risco de soar como Nostradamus — ou seja, tentando prever o futuro. Portanto, simplesmente apontarei algumas das tendências que atualmente observo.

Entre elas está o surgimento do minilateralismo. Sim, você ouviu certo, não multilateralismo, mas minilateralismo. Em certa medida novo, o termo soa acadêmico, mas a ideia é simples. Em vez de tentar fazer dezenas ou centenas de países concordarem, os governos cada vez mais trabalham em grupos menores construídos em torno de um problema particular. Sem qualquer sobrecarga institucional, o minilateralismo é frequentemente valorizado por sua aplicação pragmática. Um bom exemplo disso poderia ter sido o Cimeiro Coreia-Centro da Ásia em Seul, não há muito tempo. Os presidentes de cinco estados da Ásia Central vieram a Seul e, juntamente com Lee, traçaram caminhos para construir cooperação entre a Coreia e a Ásia Central nas próximas décadas.

O Chip 4, outro diálogo minilateral que começou em 2022 entre a Coreia, os Estados Unidos, o Japão e Taiwan, trabalhou em cadeias de suprimentos de semicondutores e segurança econômica. Independentemente do que se pense sobre os resultados, o próprio formato nos diz algo sobre para onde a política internacional está indo. Se a Coreia conseguir sustentar seu crescimento em semicondutores, digamos por uma década, então sua posição em relação ao resto do mundo seria completamente diferente.

E, finalmente, houve um renovado debate sobre se a Coreia deveria buscar adesão a outro fórum minilateral — o Acordo Abrangente e Progressivo de Parceria Transpacífico entre 12 países. Não é algo drasticamente novo; a Coreia vem assinando acordos de livre comércio desde o início do milênio.

O surgimento do minilateralismo, paradoxalmente, pode ser uma razão pela qual as Nações Unidas importam mais para a Coreia, e não menos. Os países não estão abandonando o multilateralismo. Eles estão adicionando grupos menores em torno dele. Grupos minilaterais podem produzir ideias, padrões e acordos. Mas, se essas ideias forem aceitas internacionalmente, eventualmente precisarão do público mais amplo e da legitimidade mais ampla que as Nações Unidas possuem.

Claro, a Coreia já está fazendo tudo isso, mas há muito mais a ser feito. No longo prazo para a Coreia, esses desenvolvimentos oferecem uma oportunidade incomum de sucesso em escala. E não é impensável, se aplicarmos astúcia, sabedoria e atitude adequada. Mas o mais importante é que devemos encorajar e apoiar nossa liderança na realização do que já foi iniciado.

Eugene Lee (mreulee@gmail.com) é professor lecionando na Escola de Governança da Universidade Sungkyunkwan em Seul. Especializando-se em relações internacionais e governança, seu foco em pesquisa e ensino está na segurança nacional e regional, desenvolvimento internacional, políticas governamentais e a Ásia Oriental e Central. As opiniões expressas neste artigo são suas próprias.

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