Registro Federal, Volume 90 Edição 111 (Quarta-feira, Junho) 11, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 111 (Quarta-feira, Junho) 11, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 24515 - 24517 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 10031 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE.

40 Peças CFR 271 e 272. [EPA- R 08 - RCRA- 2024 - 0408; FRL- AP 12226 - 04 - R 8 ] Utah: Autorização Final de Revisão do Programa de Gestão de Resíduos Peligrosos do Estado e Incorporação por Referência.

AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Autorização final.

-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: A Lei de Eliminação de Resíduos Sólidos, conforme emendada, comumente referida como a Lei de Conservação e Recuperação de Recursos (RCRA), permite que a Agência de Proteção Ambiental (EPA) autorize os Estados a operar seus programas de gestão de resíduos perigosos em vez do programa Federal. O Utah solicitou à EPA a autorização final das alterações ao seu programa de resíduos perigosos sob RCRA. A EPA determinou que essas alterações satisfazem todos os requisitos necessários para se qualificar para a autorização final e está autorizando as alterações do Utah através desta ação final. Além disso, a EPA irá finalizar a codificação e incorporação por referência do programa de resíduos perigosos autorizado pelo Estado. DATAS: Esta autorização final é efetiva em junho 11, 2025.

PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Moye Lin, Divisão de Terrenos, Produtos Químicos e Redesenvolvimento, Região EPA 8, 1595 Rua Wynkoop, Denver, Colorado 80202 - 1129; número de telefone: ( 303 ) 312 - 6667, endereço de e- mail: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. A. Por que são necessárias revisões para programas do Estado?

Estados que receberam autorização final da EPA na seção RCRA 3006 (b) ( 42 U.S.C. 6926 (b)), deve manter um programa de resíduos perigosos que seja equivalente, consistente com, e não menos rigoroso do que o programa Federal. À medida que o programa Federal muda, os Estados devem mudar seus programas e pedir à EPA que autorize as alterações. Alterações nos programas estaduais podem ser necessárias quando a autoridade estatutária ou estadual for modificada ou quando certas outras alterações ocorrerem. Mais comumente, os Estados devem mudar seus programas devido a alterações às regras da EPA em 40 Código de Regulamentação Federal (CFR) peças 124, 260 através 268, 270, 273, e 279. Utah recebeu inicialmente autorização final em outubro 10, 1984, em outubro 24, 1984 ( 49 FR 39683 ) para implementar o programa de gestão de resíduos perigosos RCRA. Utah recebeu autorização para revisões ao seu programa em fevereiro 21, 1989 ( 54 FR 7417 ), a partir de março 7, 1989; Maio 23, 1991 ( 56 FR 23648 ) e agosto 6, 1991 ( 56 FR 37291 ), ambos a partir de julho 22, 1991; Maio 15, 1992 ( 57 FR 20770 ) a partir de julho 14, 1992; Fevereiro 12, 1993 ( 58 FR 8232 ) e Maio 5, 1993 ( 58 FR 26689 ), ambos atuando em abril 13, 1993; Outubro 14, 1994 ( 59 FR 52084 ) a partir de dezembro 13, 1994; Maio 20, 1997 ( 62 FR 27501 ) a partir de julho 21, 1997; Janeiro 13, 1999 ( 64 FR 02144 ), a partir de março 15, 1999; Outubro 16, 2000 ( 65 FR 61109 ) a partir de janeiro 16, 2001; Maio 7, 2002 ( 67 FR 30599 ) a partir de julho 7, 2002; Junho 11, 2003 ( 68 FR 34829 ) a partir de junho 11, 2003; e Maio 23, 2008, com efeito em maio 23, 2008 ( 73 FR 29987 ). Em Abril 13, 2023, o Estado do Utah enviou um aplicativo final completo de revisão do programa buscando autorização de suas alterações de acordo com 40 CFR 271.21. Em Dezembro 23, 2024, o EPA publicou ambos uma regra final direta ( 89 FR 104435 ) concessão da autorização final do Utah para estas revisões para o seu programa de resíduos perigosos autorizado federalmente e a codificação e incorporação por referência do programa de resíduos perigosos autorizado do Estado, juntamente com uma regra proposta de acompanhante anunciando a proposta da EPA para conceder essa autorização final, codificação e incorporação por referência ( 89 FR 104486 ). A EPA anunciou em ambos os documentos que a regra final direta e a regra proposta estavam sujeitas a um período de comentário público de trinta dias. O período de comentários públicos terminou em janeiro 22, 2025. Além disso, a EPA declarou em ambos os documentos que se recebesse comentários adversos sobre a sua intenção de autorizar as revisões do programa do Utah que ele faria ( 1 ) retirar a regra final direta; ( 2 ) prosseguir com a regra proposta como base para o recibo e avaliação de tais comentários; e ( 3 ) publica posteriormente uma determinação final respondendo a tais comentários e anuncia- a decisão final sobre se autorizar as revisões de programa, codificação e incorporação por referência do Utah. A EPA recebeu dois comentários adversos durante o período de comentários públicos, e em fevereiro 20, 2025, a EPA publicou um documento retirando a regra final direta ( 90 FR 9954 ). Esta ação responde aos comentários recebidos pela EPA e publica a determinação final da EPA que concede ao Utah a autorização final das revisões de seu programa e a incorporação por referência do programa autorizado. Mais informações sobre a regra final direta da EPA e sua determinação tentativa de conceder autorização ao Utah para as revisões do seu programa aparece nos documentos do Registo Federal acima mencionados. As questões levantadas pelos comentaristas são resumidas e respondidas na seção B. abaixo.

B. Quais foram os comentários e respostas à proposta da EPA? Durante o período de comentários públicos, comentários adversos foram recebidos de duas fontes. Os comentários não abordaram preocupações específicas com a aprovação do EPA do 41 adicional RCRA disposições regulamentares no programa de resíduos perigosos autorizados do Utah; em vez disso, os comentários foram de natureza geral: Oposição à administração de resíduos perigosos pelo Utah e alegações de que o governo do Estado do Utah é incompetente, não limpou o estado de poluição do ar e criou uma crise da água relacionada ao sobredesenvolvimento e uso agrícola. Em resposta ao primeiro comentarista que afirmou que estão '`preocupados que a EPA está permitindo que o estado do Utah altere o plano de resíduos perigosos, porque o histórico do estado sobre a proteção das pessoas durante os anos do urânio não foi bom'', a EPA observa que a autorização das disposições regulamentares adicionais RCRA, como especificada na regra final direta, não afetará a forma como o Utah regula os resíduos perigosos. O Estado já adotou estas disposições regulamentares nas Regras de Gestão de Resíduos Perigosos do Utah. Além disso, a EPA observa que, em geral, esta autorização não aborda os resíduos radioactivos. Em resposta ao segundo comentarista que expressou a preocupação de que o Estado do Utah não deve ser confiado para administrar resíduos perigosos, comentando que, em vez disso, "`o EPA deve ser totalmente orçamentado e com pessoal para gerenciar o programa'', alegando que o governo do Estado do Utah é incompetente devido a outras falhas ambientais percebidas. O Estado do Utah recebeu inicialmente delegação do programa RCRA em 1984, com muitas autorizações subsequentes de regras finais federais nos anos desde então. O Departamento de Qualidade Ambiental (Utah Department of Environmental Quality (UDEQ)) seguiu o processo especificado em 40 Parte CFR 271 para a apresentação de um pedido de autorização para a EPA e a EPA realizou uma revisão minuciosa tanto do pedido de autorização como do programa de resíduos perigosos do Estado como um todo. Nenhuma revisão revelou uma base para revogar o status da delegação do programa de resíduos perigosos RCRA para o Utah. Portanto, nós determinamos que estes comentários não fornecem uma base para negar autorização e codificação do programa de resíduos perigosos do Utah.

C. Que decisões tomamos nesta ação final? Com base na resposta da EPA aos comentários públicos, determinou- se que a aprovação e codificação das revisões do programa RCRA do Utah devem prosseguir. A EPA tomou uma decisão final de que o aplicativo do Utah para rever seu programa autorizado satisfaz todos os requisitos estatutários e regulamentares estabelecidos pela RCRA; portanto, concedemos ao Utah a autorização final para operar seu programa de resíduos perigosos com as alterações descritas no aplicativo de autorização. Além disso, o programa do Estado é aprovado para codificação e incorporação por referência sob 40 Parte CFR 272. Utah tem a responsabilidade de permitir as Instalações de Tratamento, Armazenamento e Eliminação (TSDF) dentro de suas fronteiras, exceto no país indiano como esse termo é definido no 18 U.S.C. 1151, e para realizar os aspectos do programa RCRA descritos em seu aplicativo de programa, sujeitas às limitações das emendas de Resíduos Perigosos e Sólidos 1984 (HSWA). Novos requisitos e proibições federais impostas pela regulamentação federal que a EPA promulga sob a autoridade do HSWA produz efeitos em Estados autorizados antes de serem autorizados para os requisitos; assim, a EPA irá implementar esses requisitos e proibições no Utah, incluindo a emissão de licenças, até que o Utah esteja autorizado a fazê- lo. Para mais informações sobre o escopo e o efeito desta ação para aprovar o programa RCRA do Utah e codificar e incorporar por referência o programa de resíduos perigosos autorizado, consulte os preâmbulos do mês de Dezembro da EPA 23, 2024, propostas e diretas regras finais no 89 FR 104486 e 89 FR 104435, respectivamente.

D. Requisitos administrativos. O Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) isentou esta ação dos requisitos das Ordens Executivas 12866 ( 58 FR 51735, outubro 4, 1993 ) e 13563 ( 76 FR 3821, Janeiro 21, 2011 ); portanto, esta ação não está sujeita à Ordem Executiva 14192 ( 90 FR 9065, Fevereiro 6, 2025 ) porque as revisões de autorização de programas de resíduos perigosos do Estado sob o subtítulo C das ações RCRA estão isentas de revisão sob a Ordem Executiva 12866. Por estas razões, esta ação não está sujeita a revisão pela OMB. Esta ação autoriza e codifica os requisitos do Estado para o propósito do RCRA 3006 e impõe não requisitos adicionais para além dos impostos pela lei do Estado. Consequentemente, eu certifico que esta ação não terá um impacto econômico significativo sobre um número substancial de pequenas entidades sob a Lei de Flexibilidade Regulamentária ( 5 U.S.C. 601 e seguintes.). Como esta ação autoriza e codifica requisitos pré-existentes sob a lei do Estado e não impõe qualquer obrigação executória adicional além do exigido pela lei do Estado, ela não contém qualquer mandato não financiado ou afeta significativa ou únicamente pequenos governos, conforme descrito na Lei de Reforma de Mandatos Não Financiados da 1995 (Pub. L. 104 - 4 ). Pela mesma razão, esta ação também não afeta significativamente ou unicamente as comunidades de governos tribais, conforme especificado pela Ordem Executiva 13175 ( 65 FR 67249, Novembro 9, 2000 ). Esta ação não terá efeitos diretos substanciais sobre os Estados, sobre a relação entre o Governo Nacional e os Estados, ou sobre a distribuição do poder e das responsabilidades entre os vários níveis de governo, conforme especificado na Ordem Executiva 13132 ( 64 FR 43255, Agosto 10, 1999 ) porque ele simplesmente autoriza e codifica os requisitos do Estado como parte do programa de resíduos perigosos do RCRA do Estado sem alterar a relação ou a distribuição de poder e responsabilidades estabelecidas pelo RCRA. Esta ação também não está sujeita à Ordem Executiva 13045 ( 62 FR 19885, Abril 23, 1997 ) porque não é economicamente significativo, e não toma decisões baseadas em riscos de saúde ambiental ou segurança. Esta ação não está sujeita à Ordem Executiva 13211, ``Acções relativas a regulamentos que afetam significativamente a fonte, distribuição ou uso de energia'' ( 66 FR 28355, Maio 22, 2001 ) porque não é uma ação regulatória significativa sob a Ordem Executiva 12866. Sob RCRA 3006 (b), a EPA concede a solicitação de autorização de um Estado desde que o Estado atenda aos critérios exigidos pela RCRA. Seria assim inconsistente com a lei aplicável para a EPA, quando analisa um aplicativo de autorização do Estado, exigir o uso de qualquer padrão de consenso voluntário em particular, em vez de outro padrão que satisfaz os requisitos do RCRA. Assim, os requisitos da seção 12 (d) da Lei Nacional de Transferência e Avançamento de Tecnologia 1995 ( 15 U.S.C. 272 Nota) não se aplica. Como exigido pela seção 3 de Ordem Executiva 12988 ( 61 FR 4729, Fev. 7, 1996 ) ao emitir esta ação, a EPA tomou as medidas necessárias para eliminar erros de redação e ambiguidade, minimizar potenciais litígios e fornecer um padrão legal claro para conduta afetada. A EPA cumpriu a Ordem Executiva 12630 ( 53 FR 8859, Março 15, 1988 ) examinando as implicações de tomada desta ação de acordo com as ""Diretrizes suplementares do Procurador Geral para a Avaliação do Risco e Evite de Tomadas Inesperadas"" emitidas sob a ordem Executiva. Esta ação não impõe um fardo de coleta de informações sob as disposições da Lei de Redução de Papel de 1995 ( 44 U.S.C. 3501 e seguintes.). A Lei de Revisão do Congresso (CRA), 5 U.S.C. 801 et ss., como adicionado pelo Small Business Regulatory Implementation Act of 1996, geralmente prevê que antes de uma regra entrar em vigor, a agência que promulga a regra deve enviar um relatório de regra, que inclui uma cópia da regra, a cada Câmara do Congresso e ao Contraloiro Geral dos Estados Unidos. A EPA enviará um relatório contendo este documento e outras informações necessárias aos EUA. Senado, os EUA Câmara de Representantes e o Contraloiro Geral dos Estados Unidos antes da publicação no Registo Federal. Uma regra maior não pode ter efeito até que 60 dias após a publicação no Registo Federal. Esta ação não é uma "regra maior" definida pelo 5 U.S.C. 804 ( 2 ). Esta ação será ativada em junho 11, 2025.

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