Registro Federal, Volume 89 Edição 171 (Quarta-feira, setembro 4, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 171 (Quarta-feira, setembro 4, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 71865 - 71872 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 19457 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE DEFENSA.
Escritório do Secretário. [Identidade do documento: DoD- 2021 - SO- 0071 ] RIN 0790 - AK 98 Transações que não sejam Contratos, Subvenções ou Acordos Cooperativos para Projetos de Prototipo.
AGÊNCIA: Escritório do Subsecretário de Defesa para Aquisição e Sustentação (OUSD(A& S)), Departamento de Defesa (DoD). ACÇÃO: Regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. SUMARIO: O DoD está propondo revisões de seus regulamentos sobre acordos de Outra Transação (OT) para projetos protótipos para implementar alterações na autoridade estatutária promulgada pelo Congresso desde a última atualização em 2004. O Departamento está propondo alterações em: a autoridade para prever para a produção de TOTs e contratos de seguimento; circunstâncias especiais para a atribuição de TOTs a pequenas empresas, empreiteiros de defesa não tradicionais, instituições de pesquisa sem fins lucrativos e consórcios; requisitos de aprovação para TOTs de grande dólar; a autoridade para fornecer protótipos e itens de produção a outro empreiteiro como itens fornecidos pelo Governo; e a aplicação de requisitos de ética de aquisição para acordos de TO cobertos. DATAS: Os comentários devem ser recebidos até novembro 4, 2024.
ADRESSO: Você pode enviar comentários, identificados pelo número de doca e/ou número de identificação regulamentar (RIN) e título, por qualquer um dos seguintes métodos: Portal Federal de Regulação: Siga as instruções para enviar comentários. Correio: Departamento de Defesa, Escritório do Assistente do Secretário de Defesa para a Privacidade, Liberdades Cívicas e Transparência, Direção Regulamentária, 4800 Mark Center Drive, Attn: caixa de correio 24, Suíte 08 D 09, Alexandria, VA 22350 - 1700. Instruções: Todas as submissões recebidas devem incluir o número de ID do dotket. Os comentários recebidos serão publicados sem alteração para incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas. Não envie nenhuma informação que considere ser Informações de Negócios Confidenciais (CBI) através do PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Sr. Larry McLaury e o Sr. Jesse Bendahan, 703 - 697 - 6710.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Fundo e Autoridade Estas alterações propostas atualizam 32 CFR 3 abaixo da seção 4022 do título 10, Código dos Estados Unidos (seção 4022 ). Um OT é um instrumento legal (adjudicação) emitido pelo Governo Federal que não é um contrato de aquisição, acordo de cooperação ou concessão, e é a característica definidora dos OTs. OTs de acordo com a seção 4022 pode tomar muitas formas e, em geral, não são necessários cumprir com as leis e regulamentos federais que se aplicam aos contratos de aquisição, subvenções e/ ou acordos de cooperação. Na medida em que uma lei ou regulamento em particular não esteja ligado ao tipo de instrumento usado (por exemplo, lei fiscal e de propriedade), ela se aplicaria geralmente a um OT. O objetivo desses tipos de acordos é proporcionar agilidade no processo de contratação, atraindo empreiteiros de defesa não tradicionais e pequenos negócios com tecnologias de ponta. Eles são destinados a habilitar a aquisição de tecnologias inovadoras, permitindo flexibilidade em termos do processo de adjudicação e dos termos e condições de um contrato. O Departamento tem atualmente autoridade permanente para atribuir OT em três áreas. Pesquisa-- Seção 4021 do título 10, Código dos Estados Unidos (seção 4021 ) fornece autoridade para projetos de pesquisa básicos, aplicados e avançados. Estes OTs são destinados a estimular a pesquisa e desenvolvimento de duplo uso para tirar partido das economias de escala sem sobrecarregar as empresas com despesas gerais do governo, o que as tornaria não competitivas no setor comercial (não defesa). A atualização proposta aqui é limitada à autoridade para protótipos de OTs sob seção 4022, mas seção 4022 declara que os OTs para protótipos estão sob a autoridade da seção 4021. Prototipo--Isso permite projetos protótipo sob a seção 4022 autoridade diretamente relevante para melhorar a eficácia da missão do pessoal do Departamento de Defesa ou melhorar plataformas, sistemas, componentes ou materiais propostos para serem adquiridos ou desenvolvidos pelo Departamento de Defesa, ou para melhorar plataformas, sistemas, componentes ou materiais em uso pelas forças armadas. OTs e Contratos de Produção de Seguimento--Isso permite um OTs de Seguimento não competitivo para um acordo de Prototipo de OT sob seção 4022 autoridade que foi premiada competitivamente e concluída com sucesso. Embora a consideração antecipada da transição de um acordo protótipo para uma produção de seguimento OT seja recomendada como melhor prática, não é necessária notificação explícita no pedido de proposta para a transação se: procedimentos competitivos foram usados para a seleção das partes para a participação na transação; e os participantes na transação completaram com sucesso o projeto protótipo previsto na transação. Esta regra proposta cobre protótipos de OTs e produção de seguimento de OTs e contratos sob seção 4022. Esta parte do CFR foi atualizada pela última vez em março 30, 2004 ( 61 FR 16481 - 16483 ). As alterações propostas facilitam o alinhamento legal e asseguram que informações e políticas atualizadas sejam codificadas no CFR. Para os propósitos desta regra proposta, os projetos protótipo podem abordar: uma prova de conceito, modelo ou processo, incluindo um processo de negócio; engenharia reversa para abordar a obsolescência; um aplicativo piloto ou novo de tecnologias comerciais para fins de defesa; atividade de desenvolvimento ágil; e criação, projeto, desenvolvimento, demonstração de utilidade operacional; ou qualquer combinação do que precede. As provisões atuais da Parte 3 no título 32 são baseados na autoridade na seção 845 do NDAA para o Ano Fiscal 1994, Direito Público 103 - 160, como emendado.
(seção 845 ). Esta autoridade permitiu o uso de acordos de OT para projetos protótipo diretamente relevantes para armas ou sistemas de armas propostos para serem adquiridos ou desenvolvidos pelo DoD. Foi codificado permanentemente quando a seção 2371 b, (que é agora 10 U.S.C. 4022 ) foi promulgado.\ 1 \ Embora a seção 4022 seção substituída 845, muitas das disposições relativas aos acordos de OT para projetos protótipo são mantidas na seção 4022 e são mantidos nesta regra proposta. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 1 Seção \ 845 foi codificado na seção 2371 b do título 10, U.S.C. por seção 815 do FY 16 NDAA, Direito Público 114 - 92. Seção 1841 da Lei de Autorização de Defesa Nacional de Thornberry para o Ano Fiscal 2021, Direito Público 116 - 283, seção de transferências 2371 b para a seção 4003 do título 10, U.S.C. Esta mudança foi ativada em janeiro 1, 2022 por seção 1801 (d) () 1 ). Além disso, seção 1701 (u)( 2 (B) da Lei de Autorização de Defesa Nacional para o Ano Fiscal 2022 seção transferida 4003 para a seção 4022 do título 10, U.S.C. Outras referências na revisão proposta são para a seção 4022. ---------------------------------------------------------------------------.
No entanto, o DoD está propondo manter alguns dos idiomas atuais da Seção agora substituída 845 com algumas modificações baseadas em alterações na lei nas seguintes áreas: alterar o uso de OTs para projetos protótipos para que ele não exija uma partilha de custos de um intérprete \ 2 \ quando pelo menos um empreiteiro de defesa não tradicional está participando em uma medida significativa. -------------------------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ Para os OTs sob a seção 4022 Os premiados são considerados "performers", o que é contrastado com os premiados tradicionais do contrato de aquisição FAR que são considerados "contratantes". ----------------------------------------------------------------------------------------.
Fornecendo autoridade para o executivo sênior da agência para fazer uma justificação de circunstâncias excepcionais para usar tal transação de OT protótipo. Incluindo uma limitação na partilha de custos. Acesso geral do Contralor e acesso do DoD às disposições da política de registros. Adicionando autoridade para contratos de produção de seguimento. II. Provisões principais. A seguir é uma visão geral seção por seção das emendas propostas por esta regra. Seção 3.1 Propósito. As emendas propostas refletem a implementação legal como base para a autoridade para atribuir acordos OT para projetos protótipos. A emenda identifica as alterações na lei desde que a regra atual foi publicada. Ele também expande o fundo sobre o uso pretendido de OTs para projetos protótipos. Especificamente, o DoD está alinhando os usos pretendidos em consonância com a lei que são diretamente relevantes para melhorar a eficácia da missão do pessoal do DoD ou melhorar plataformas, sistemas, componentes ou materiais propostos para serem adquiridos ou desenvolvidos pelo DoD, ou para melhorar plataformas, sistemas, componentes ou materiais em uso pelas forças armadas. Seção 3.2 Fundo. As emendas propostas esclarecem que os acordos de OT para projetos protótipo são instrumentos juridicamente vinculativos que incluem os elementos de: oferta; aceitação; consideração; autoridade; um propósito legal; uma reunião das mentes; e são aprovados por um Oficial de Acordos que tem autoridade para vincular o Governo. As emendas propostas para esta seção também destacam que o DoD tem um Guia de OT interno que fornece instruções para os funcionários do DoD sobre o planejamento, divulgação, solicitação, avaliação, negociação, premiação e administração de OTs para projetos protótipos. Foi revisto recentemente em julho 2023, e inclui alterações codificadas em 10 U.S.C. 4022.\ 3 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 3 \ O Guia DoD OT é emitido pelo Escritório do Subsecretário de Defesa para Aquisição e Sustentação. O Guia OT fornece orientações internas para os profissionais do DoD e não direciona quaisquer requisitos para os executantes OT. O conteúdo deste documento não tem a força e efeito da lei e não é destinado a vincular o público de qualquer forma. Este documento só tem por objetivo proporcionar clareza ao público sobre os requisitos existentes sob a lei ou políticas departamentais. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Seção 3.3 Aplicável. As alterações propostas detalham como esta parte se aplica aos acordos de OT para projetos protótipos e para a produção de seguimentos OT e contratos adjudicados sob esta parte. Esta seção também especifica que a autoridade para acordos de OT para projetos protótipos e qualquer contrato de produção de seguimento ou produção de seguimento de OT sob esta parte foi delegada para funcionários especificados. A emenda propõe adicionar escritórios que tenham sido delegados autoridade de OT para incluir, os Comandantes dos Comandos de Combatente com autoridade contratativa, os Diretores de Atividades de Campo com autoridade contratativa, o Diretor da Unidade de Inovação de Defesa, ou qualquer outro oficial designado pelo Secretário de Defesa para executar OTs para projetos protótipos. A emenda proposta também reconhece alterações na aplicabilidade para incluir OTs de produção de seguimento e contratos sob a autoridade desta parte. Seção 3.4 Definições. As definições são mantidas da regra atual, exceto que a definição do termo, ``contratante de defesa não tradicional'' foi alterada para refletir alterações legais na definição do termo. Uma definição dos termos ``oficial coberto'' e ``prototipo'' são adicionados à regra consistente com as definições em 10 U.S.C. 4022. Seção 3.5 Uso apropriado. Esta seção é alterada para refletir alterações que alinham o uso apropriado da autoridade relacionada com instituições de pesquisa sem fins lucrativos e o uso de pequenas empresas. Se um artista cumprir a categoria necessária nesta seção, não há necessidade de uma partilha de custos para o projeto protótipo. A emenda proposta também altera a base para uma justificação de circunstâncias excepcionais (para renunciar a um requisito para uma partilha de custos) para incluir uma oportunidade de expandir a base de suprimentos de defesa de uma forma que não seria prático ou viável sob um contrato. De acordo com a Lei de Autorização de Defesa Nacional para o Ano Fiscal 2024, seção 821, Direito Público 118 - 31, esta seção também reconhece que os requisitos de compartilhamento de custos não se aplicam a OTs ou contratos de produção de seguimento. Seção 3.6 Limitações na partilha de custos. Esta seção é proposta para ser alterada para esclarecer limitações de compartilhamento de custos relacionadas com transações OT para projetos protótipos. A emenda propõe mudar o oficial que aprova os limites de partilha de custos do oficial de acordos para o oficial responsável pela conclusão da transação, reconhecendo que pode haver alguns casos em que a aprovação para uma limitação de partilha de custos é necessária acima do nível do oficial de acordos. Seção 3.7 Acesso do Contralotor Geral. Esta seção é proposta para ser alterada para atualizar alterações na autoridade da seção 845 para 10 U.S.C. 4022, e para mudanças organizacionais com o DoD, e para requisitos de fluxo para baixo. O escritório cognitivo é alterado para o Diretor Principal, Preços de Defesa, Contratação e Política de Aquisição. Esta regra também esclarece os requisitos de fluxo para qualquer entidade que participe no desempenho do acordo que prevê pagamentos totais do governo em excesso de $ 5,000,000 como discutido na seção 4022 (c) 1 ). Seção 3.8 Política de acesso do D aos registros. Esta seção é proposta para ser alterada para atualizar a autoridade para o Acto Único de Auditoria, 31 U.S.C. 7501 - 7506, e para mudanças organizacionais dentro do DoD para o Diretor Principal, Preços de Defesa, Contratação e Política de Aquisição. A modificação.