Registro Federal, Volume 90 Edição 126 (Quinta-feira, Julho) 3, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 126 (Quinta-feira, Julho) 3, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 29465 - 29485 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12360 ] -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE DEFENSA.
Departamento do Exército, Corpo de Engenheiros. 33 Peças CFR 320, 325, e 333 [Identidade do documento: COE- 2025 - 0006 ] RIN 0710 - AB 20.
Procedimentos para Implementação do NEPA; Processamento das Permissões do Departamento do Exército. AGÊNCIA: Corpo de Engenheiros do Exército, Departamento de Defesa (DoD).
ACÇÃO: Regra final interina; pedido de comentário.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Esta regra final intercalar remove os EUA. A Lei Nacional de Política Ambiental (NEPA) do Corpo de Engenheiros do Exército (Corps) foi usada para avaliar aplicações de licenças, que foram promulgadas para completar as normas do Conselho de Qualidade Ambiental (CEQ) agora rescindidas, e substitui-as por uma nova regulamentação que também encaminha pedidos de permissão sob a Seção 14 do Ato de Rios e Portos de 1899. Além disso, o Exército também está fazendo alterações conforme aos seus regulamentos para eliminar referências ao Apêndice B e outros regulamentos de implementação do NEPA. Além disso, esta regra final intercalar solicita comentários sobre esta ação e assuntos relacionados para informar a tomada de decisão do Exército.
DATAS: Esta regra intercalar entra em vigor em julho 3, 2025. Os comentários devem ser recebidos em ou antes de agosto 4, 2025.
ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários, identificados pelo número de doeting COE- 2025 - 0006 e/ou 0710 - AB 20, por qualquer um dos seguintes métodos: Portal Federal de Regulação: Siga as instruções para enviar comentários. E- mail: [email protected]. Incluir o número do dossier, COE- 2025 - 0006, na linha de assunto da mensagem. Correio: EUA Corpo de Engenheiros do Exército, Attn: CECW-CO-R, 441 Rua G NW, Washington, DC 20314 - 1000. Entrega manual/Corrier: Devido aos requisitos de segurança, não podemos receber comentários por entrega manual ou por correio. Instruções: Se enviar comentários através do Portal Federal de Regulação, dirija seus comentários para o número de domicílio COE- 2025 - 0006. Todos os comentários recebidos serão incluídos no dossier público sem alterações e poderão ser disponibilizados on-line no incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas, a menos que o comentarista indique que o comentário inclui informações alegadas como informações comerciais confidenciais (CBI) ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Não envie informações que considere como CBI, ou protegidas de outra forma, através de regulations.gov ou e- mail. O site regulations.gov é um sistema de acesso anônimo, o que significa que não conheceremos sua identidade ou informações de contato a menos que você a forneça no corpo do seu comentário. Se você enviar um e- mail diretamente para o Corpo sem passar por regulations.gov, seu endereço de e- mail será capturado e incluído automaticamente como parte do comentário que é colocado no docket público e disponibilizado na internet. Se você enviar um comentário eletrônico, recomendamos que você inclua seu nome e outras informações de contato no corpo do seu comentário e com qualquer disco compacto que você enviar. Se não pudermos ler o seu comentário por causa de dificuldades técnicas e não podemos entrar em contato com você para esclarecimentos, talvez não possamos considerar o seu comentário. Os comentários eletrônicos devem evitar o uso de quaisquer caracteres especiais, qualquer forma de criptografia e estar livres de quaisquer defeitos ou vírus.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Sr. Milt Boyd, 703 - 459 - 6026.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. A. O Programa de Regulação de Obras Civis do Exército está autorizado a emitir licenças para certas atividades em águas jurisdicionais e zonas húmidas sob as seguintes autoridades estatutárias: 33 U.S.C. 1344 (Lei sobre a água limpa (CWA), seção 404 ); 33 U.S.C. 401 (Ato de Riveres e Portos (RHA) de 1899, seção 9 ); 33 U.S.C. 403 (RHA de 1899, seção 10 ); e 33 U.S.C. 1413 (Proteção Marítima, Pesquisa e Santuários Ato de 1972, seção 103 ). Título 33 Parte do Código de Regulamentação Federal (CFR) 325, apêndice B, delineia os procedimentos de implementação do NEPA para o Programa Regulador do Corpo. O apêndice B complementa os regulamentos do Conselho para a Qualidade Ambiental (CEQ) NEPA, 40 CFR 1500 - 1508, assim como dependendo do regulamento do Corpo NEPA em 33 Parte CFR 230 ``[f]ou orientação adicional'', apêndice B. 2. Parte 230 por sua vez, também descansou e foi complementado com os regulamentos CEQ NEPA. O apêndice B também fornece orientações sobre o envolvimento do público, a preparação de Avaliações Ambientais (EA), Conclusões de Sem Impacto Significativo (FONSI), e Declarações de Impacto Ambiental (EIS). O apêndice também aborda o escopo de análise para os documentos NEPA, incluindo a determinação das agências de liderança e cooperação. B. Os regulamentos NEPA do CEQ foram revogados, a partir de abril 11. Veja Remoção da Lei de Execução da Lei de Política Ambiental Nacional, ( 90 FR 10610; Fev. 25, 2025 ). Esta ação foi necessária e coerente com a Ordem Executiva (E.O.) 14154, Desvendando Energia Americana ( 90 FR 8353; Janeiro 20, 2025 ), em que o presidente Trump anulou a E.O. do presidente Carter. 11991, Relativamente à Proteção e Melhoria da Qualidade Ambiental ( 42 FR 26967; Maio 24, 1977 ), que foi a base que CEQ havia invocado para sua autoridade para fazer regras para começar. Os regulamentos do Corpo, que eram um suplemento para esses regulamentos CEQ, estão assim na necessidade óbvia de revisão fundamental. Presidente Trump em E.O. 14154 mais direcionadas a agências para rever seus procedimentos de implementação NEPA compatíveis com o E.O., incluindo a sua direcção para CEQ para anular seus regulamentos. Além disso, o Congresso recentemente emendado NEPA em parte significativa, no Ato de Responsabilidade Fiscal de 2023 (FRA), Direito Público 118 - 5, assinado em junho 3, 2023, no qual o Congresso adicionou detalhe e direção substancial no Título I do NEPA, incluindo em particular sobre questões processuais que CEQ e agências individuais de atuação tinham abordado anteriormente em seus próprios procedimentos. O Corpo reconheceu a necessidade de atualizar é regulamentos à luz dessas alterações legislativas significativas. Como os regulamentos do Corpo foram originalmente projetados como um suplemento aos regulamentos NEPA do CEQ, o Corpo estava aguardando a ação do CEQ antes de rever os seus regulamentos, coerente com.
Direção CEQ. Veja 40 CFR 1507.3 (b) ( 2024 ); veja também 86 FR 34154 (Junho) 29, 2021 ). No entanto, com os regulamentos do CEQ agora revogados, e com os procedimentos de implementação do NEPA do Corpo ainda não modificados mais de dois anos após esta significativa revisão legislativa, é necessário que o Exército se mova rapidamente para ajustar seus procedimentos ao estatuto como emendado. Finalmente, o Supremo Tribunal em Maio 29, 2025 emitiu uma decisão histórica, Seven County Infrastructure Coalition v. Condado de Eagle, Colorado, 145 S. Ct. 1497 ( 2025 ), em que ele decretou a ``transformação[]'' do NEPA de suas raízes como ``um modesto requisito processual'' para um significativo ``obstáculo de estrada substancial'' que ``paralisar[s]'' ``decisão agência'''. 1507, 1513 (cotações omitidas). O Supremo Tribunal explicou que parte desse problema tinha sido causado por decisões de tribunais inferiores, que ele rejeitou, emitindo uma "correção de curso" que os tribunais deram "deferência substancial" a conclusões razoáveis da agência subjacentes ao seu processo NEPA. Identificação em 1513 - 14. Mas o Tribunal também reconheceu, e através da correção de seu curso procurou abordar, o efeito sobre ``agências de contestação-aversa'' que, à luz do ``micromanage[ment]' judicial,'' havia sido ``tak[ing] cada vez mais tempo e [ ] preparando EISs cada vez mais longos para projetos futuros.'' Id. at 1513. O Corpo, portanto, está emitindo este IFR para alinhar suas ações com a decisão do Supremo Tribunal e agilizar seu processo de garantir uma decisão razoável do NEPA. Esta revisão foi, assim, solicitada, autorizada e dirigida por todos os três ramos do governo nos níveis mais elevados possíveis. C. Portanto, o Corpo está substituindo 33 Parte CFR 325, apêndice B com 33 Parte CFR 333 -- Procedimentos para Cumprimento com a Lei Nacional de Política Ambiental. Título 33 Parte CFR 333 fornecerá os procedimentos de implementação para o Programa de Regulação das Obras Civis do Exército e para as Obras Civis do Exército, 33 U.S.C. 408, processo de permissão. Além das autoridades do programa de Regulamentação originalmente abrangidas pelo apêndice B, o Congresso também autorizou o Corpo a fornecer permissão para ``a ocupação temporária ou uso de [Projetos de Obras Civiles].... quando tal ocupação ou uso não será prejudicial ao interesse público' e para ``a alteração ou ocupação permanente ou uso de qualquer [Projeto de Obras Civiles].... quando.. tal ocupação ou uso não será prejudicial ao interesse público e não prejudicará a utilidade de tal trabalho'. 33 U.S.C. 408 (a). O 33 U.S.C. 408 programa de permissão tinha confiado nos procedimentos de implementação do NEPA em 33 Parte CFR 230. Enquanto o apêndice B não se aplica ao 33 U.S.C. 408 Autorizações, 33 Parte CFR 333 serão os procedimentos NEPA que o Corpo seguirá ao decidir se conceder permissão sob 33 U.S.C. 408 (a) porque os aspectos processuais da análise NEPA suportam avaliações de pedidos para seção 408 Permissões são mais parecidos com o programa regulatório do que outros aspectos do programa de Obras Civis coberto por parte 230. O Corpo está publicando procedimentos de implementação do NEPA coerentes com o NEPA, conforme alterado pela Lei de Responsabilidade Fiscal do 2023. Os novos procedimentos de implementação do NEPA do Exército, adotados através desta regra final interina, são uma implementação mais fiel do estatuto, conforme emendado em 2023 do que os seus procedimentos antigos. Eles implementam as principais características estruturais do 2023 alterações, como prazos e limites de página para avaliações ambientais e declarações de impacto ambiental, como direcionadas para a Seção NEPA 107 (g), e fornecer que o Corpo completará a preparação desses documentos dentro do comprimento máximo e na linha do tempo que o Congresso pretende. Eles incorporam a definição do Congresso de ``ação federal maior'' e as suas exclusões, conforme codificado na Seção NEPA 111 ( 10 ). Eles incorporam o procedimento do Congresso para determinar o nível apropriado de revisão sob o NEPA, conforme codificado na Seção NEPA 106. Eles incorporam a direção do Congresso com relação ao estabelecimento, adoção e aplicação de exclusões categóricas, conforme codificado na Seção NEPA 111 ( 10 ). Eles fornecem procedimentos que regulam as avaliações ambientais preparadas pelo patrocinador do projeto e as declarações de impacto ambiental, como direcionadas à Seção NEPA 107 (f). E eles incorporam a revisão do Congresso para os requisitos para o que uma agência deve abordar em suas declarações de impacto ambiental, conforme codificado na Seção NEPA 102 ( 2 (C), e o requisito do Congresso de que a notificação pública e solicitação de comentários sejam fornecidos ao emitir um aviso de intenção de preparar uma declaração de impacto ambiental, conforme direcionado na Seção NEPA 107 (c). Todas estas são características cruciais do design de políticas do Congresso e seu propósito no 2023 emendas que a revisão do NEPA seja mais eficiente e certa. Além disso, todos estes respondem à diretriz do Presidente em E.O. 14154; e todos estes refletem a recente e inequívoca declaração do Supremo Tribunal de Justiça de que o NEPA é um estatuto puramente processual. O Exército está consciente da admoestação do Supremo Tribunal de que a revisão do NEPA cresceu de todas as proporções às suas origens de um ``modesta requisito processual'' criando, ``sobre o disfarce de apenas um pouco mais de processo''' ```[d]elay on adiad, tanto que o processo parece `borde[r] no Kafkaesque'''. 145 S. Ct. em 1513 (cotação interna omitida). Estes novos procedimentos, portanto, pretendem alinhar o NEPA com as suas dimensões do Congresso, refletindo as orientações dadas também pelo Presidente e o Supremo Tribunal, e fazendo revisão sob ele mais rápida, flexível e mais eficiente. O Exército reconhece que terceiros podem alegar ter interesses em confiança nos procedimentos NEPA existentes do Corpo. Mas os procedimentos revistos da agência não terão efeito nas revisões em curso do NEPA, onde o Exército, seguindo as orientações do CEQ, determinou que continuará a aplicar- se aos aplicativos existentes. Além disso, como o Supremo Tribunal acabou de explicar, o NEPA ``é um estatuto puramente processual'' que ``impõe obrigações ou restrições ambientais substanciais''. 145 S. Ct. em 1507. Qualquer interesse de confiança afirmado fundamentado em preocupações ambientais substantivas não está de acordo com o melhor significado da lei e tem direito a `` não... peso.'' Dep't of Homeland Sec. v. Regentes da Univ. da Califórnia, 140 S. Ct. 1891, 1914 ( 2020 ). Como os interesses de confiança são inerentemente retrospectivos, não está claro como qualquer parte poderia afirmar interesses de confiança em procedimentos prospectivos. Na medida em que tais interesses existam, o Exército conclui que eles são superados por outros interesses e preocupações políticas. Os novos procedimentos NEPA do Exército são necessários para garantir revisões eficientes e previsíveis, com benefícios significativos para a economia e para projetos com atividades que necessitam de autorização do Corpo. Este conjunto de considerações políticas supera drasticamente qualquer interesse de confiança alegado nos procedimentos pré- existentes. O Exército tomou esta ação como parte da abordagem mais ampla do DoD para rever a sua implementação do NEPA, na qual o DoD e seus componentes revisaram os seus procedimentos de implementação do NEPA para se conformar ao 2023 Emendas estatutárias, para responder à direção do Presidente Trump em E.O. 14154 para, ``[c] em conformidade com a lei aplicável, priorizar a eficiência e a certeza sobre quaisquer outros objetivos, incluindo os de grupos ativistas, que não se alinham com as metas políticas definidas na seção 2 de [que] ordem ou que poderia adicionar atrasos e ambiguidade ao processo de autorização,'' e para endereçar.