Designação de áreas para fins de planejamento da qualidade do ar; Pedido de redesignação e plano de manutenção associado para o Condado de Whatcom,

Registro Federal, Volume 89 Edição 242 (Marte, Dezembro) 17, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 242 (Marte, Dezembro) 17, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 101896 - 101901 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29575 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE 40 Peças CFR 52 e 81. [EPA- R 10 - OAR- 2024 - 0371; FRL- AP 12159 - 02 - R 10 ].

Designação de áreas para fins de planejamento da qualidade do ar; Pedido de redesignação e plano de manutenção associado para o Condado de Whatcom, WA 2010 SO 2 Área de Não Alcançamento AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Em julho 25, 2024, o Estado de Washington (WA) enviou um pedido para a Agência de Proteção Ambiental (EPA) redesenhar para alcançar uma porção do Condado de Whatcom imediatamente em torno da fundição de alumínio agora permanentemente fechada, Intalco Aluminum LLC, que a EPA designou não alcançado para o 2010 1 - hora de dióxido de enxofre primário (SO 2 ) Padrão Nacional de Qualidade do Ar Ambiente (NAAQS). Washington também enviou um pedido para que a EPA aprovasse uma revisão do Plano de Implementação do Estado (SIP) contendo um plano de manutenção para a área. O EPA está tomando as seguintes ações finais: nós determinamos que o Condado de Whatcom (partial) SO 2 área de não alcanço (área ou área do Condado de Whatcom).

atingindo o 2010 1 - hora de SO primário 2 NAAQS; estamos aprovando o plano de Washington para manter o alcance do 2010 1 - hora de SO primário 2 NAAQS na área; e estamos redesenhando a área do Condado de Whatcom para alcançar o 2010 1 - hora de SO primário 2 NaAQS. DATAS: Esta regra final é ativa em janeiro 16, 2025. ADRESSÓRIOS: A EPA estabeleceu um registro para esta ação sob o número de ID do dotket. EPA- R 10 - OAR- 2024 - 0371. Todos os documentos do docket estão listados no site Embora listadas no índice, algumas informações não estão disponíveis publicamente, por exemplo, Informações de Negócios Confidenciais ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Certos outros materiais, como material protegido por direitos autorais, não são colocados na internet e estarão disponíveis publicamente apenas em formato de cópia papier. Os materiais disponíveis para o público estão disponíveis em ou por favor entre em contato com a pessoa listada na seção PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO para obter informações adicionais de disponibilidade.

PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Jeff Hunt, Região EPA 10, 1200 Sexta Avenida, Suíte 155, Seattle, WA 98101, em ( 206 ) 553 - 0256 ou [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Ao longo deste documento, onde quer que seja usado o ``nós'' ou ``nosso'', significa o EPA. Em setembro 27, 2024 ( 89 FR 79195 ), A EPA propôs tomar as seguintes quatro ações separadas, mas relacionadas: ( 1 ) determinar que a área do Condado de Whatcom está alcançando o 2010 1 - hora SO 2 NAAQS; ( 2 ) aprovar o plano de Washington para manter o 2010 1 - hora SO 2 NAAQS (plano de manutenção), incluindo a aprovação proposta de uma "" abordagem reprodutível"" para representar a qualidade do ar da área afetada; ( 3 ) redesenhar a área do Condado de Whatcom para alcançar para o 2010 1 - hora SO 2 NAAQS; e ( 4 ) determinar que a área do Condado de Whatcom tem dados de monitoramento limpo. O período de comentário público para as ações propostas encerrou em outubro 28, 2024. Recebemos dois comentários anônimos, documento EPA-R 10 - Remédio... 2024 - 0371 - 0014 (comentário # 1 ) e EPA- R 10 - OAR- 2024 - 0371 - 0015 (comentário # 2 ). Ambos os comentários expressaram apoio para a aprovação da EPA do pedido de reformulação e plano de manutenção de Washington. No entanto, comentário # 1 e comentário # 2 suscitou preocupações sobre a capacidade de Washington verificar o desempenho contínuo. Além disso, comentário # 2 sugeriu que as medidas de contingência contêm mais especificidade e que Washington deve incluir um plano de acessibilidade pública em seu Plano de Manutenção. O texto completo dos comentários pode ser encontrado no dossier para esta ação, e nós respondemos aos comentários relevantes na seção II. deste preâmbulo. Sob a Lei sobre Ar Limpo (CAA), o Administrador é obrigado a aprovar uma submissão SIP que cumpra as disposições da CAA e regulamentos federais aplicáveis. 42 U.S.C. 7410 (k); 40 CFR 52.02 (a). Assim, ao rever as submissões do SIP, o papel da EPA é aprovar as escolhas do Estado, desde que atenda aos critérios do CAA.

II. Respostas EPA aos Comentários Recebidos. A. Monitoramento da Rede e Verificação do Atendimento Continuado Comentário: O projeto de regulação da EPA forneceu uma sinopsis da estratégia de Washington para verificação do contínuo alcance na área como parte do plano de manutenção do Estado.\ 1 \ Uma explicação mais detalhada da ""abordagem reprodutível"" de Washington para representar a qualidade do ar, enviada para permitir futuras modificações do sistema de monitoramento sob 40 CFR 58.14 (c) 3 ), foi fornecido no plano de manutenção em si.\ 2 \ Com relação a este problema, comentar # 1 contém a instrução, ``embora isto tenha evidências bem consolidadas, é necessário continuar a monitorizar as áreas de não alcançamento e realização do Condado de Whatcom para garantir que a qualidade do ar permaneça em linha com o NAAQS da EPA. Se a EPA aprovar o pedido do Estado de Washington, confirmaria ainda mais a dedicação da EPA à implementação de suas próprias políticas. '' Comentário # 2 estabelece, ` ` enquanto o plano permite flexibilidade no ajuste do SO 2 monitorando sites, é crucial considerar que SO 2 impactos muitas vezes afetam de forma desproporcionada comunidades vulneráveis. Poderia a EPA estabelecer critérios mais claros ou um processo de revisão mais rigoroso antes de relocação ou desmantelamento de monitores? Isso garantiria que as comunidades anteriormente afetadas pelas emissões da instalação de Intalco continuem a ter proteção adequada da qualidade do ar, mesmo na ausência de uma fonte de pontos grande.'' -------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Veja 89 FR 79195 (Setembro) 27, 2024 ) nas páginas 79200 - 79202. \ 2 \ Veja o Capítulo 6, Verificação de Atendimento, Medidas de Controle e Manutenção, nas páginas 35 - 43. ---------------------------------------------------------------------------.

Resposta: Nós concordamos que o plano de manutenção de Washington deve conter provisões para monitorar a qualidade do ar na área e verificar o desempenho contínuo. Como discutido no preâmbulo do projeto de elaboração de regras, o plano de manutenção contém estas disposições e satisfaz os requisitos do plano de manutenção na seção CAA 175 A e as orientações associadas da EPA.\ 3 \ Nenhum comentário aborda diretamente a avaliação da EPA dessas disposições no preâmbulo do regulamento proposto nem fornece uma base para desaprovar o plano de manutenção de Washington. Na medida em que os comentários implicam que o plano de manutenção é inadequado para monitorar e verificar o alcance contínuo ou não tem especificidade neste respeito, discordamos. A discussão seguinte resume a abordagem de Washington para monitorar a qualidade do ar na área pós-redesignação e verificar o desempenho contínuo. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ 42 U.S.C. 7505 a e o setembro 4, 1992, Memorando do John Calcagni intitulado ``Procedimentos para processamento de pedidos para redesignar áreas para o atentado''' ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- No mês de dezembro da EPA 2020 documento de suporte técnico para a designação de não alcançamento, nós determinámos que a região de violação foi mais provável devido ao abafamento de pluma na instalação de Intalco durante certas condições de vento, que a área modelada de violação não se estendeu longe da linha de cerca da instalação de Intalco, que o gradiente de concentração perto das áreas de violação foi íngreme, caindo rapidamente com a distância da linha de cerca da instalação de Intalco, e que outras instalações industriais próximas não contribuíram suficientemente para violações da 1 - hora de SO primário 2 NAAQS para garantir a inclusão no limite da área de não alcançamento.\ 4 \ Na nossa determinação final do limite de não alcançamento, concordamos com o Departamento de Ecologia de Washington (Ecologia) e a NWCAA (Agência de Ar Limpo do Noroeste) que o limite deve ser traçado para abranger a causa do SO 2 Violações, a instalação de Intalco.

\ 4 \ Veja 201 _Anexar um Condado de Whatcom SO 2 Area Designation.pdf, incluída no dossier para esta ação. -------------------------------------------------------------------------------------------- Com o fechamento permanente da instalação de Intalco, o inventário de emissões completo de Washington, preparado como parte do plano de manutenção, não mostra nenhuma fonte significativa de SO restante 2, incluindo emissões de fontes móveis ou de área.\ 5 \ Portanto, na ausência de qualquer SO atual 2 fontes de emissão, rede de monitoramento de Washington e verificação da estratégia de realização contínua focada em potencial fontes de emissão futuras que podem estar localizadas dentro da área.\ 6 \ ---------------------------------------------------------------------------.

\ 5 \ Veja o Capítulo 5, Inventário de Emissões, nas páginas 25 - 34. \ 6 \ Veja o Capítulo 6, Verificação de Atendimento, Medidas de Controle e Manutenção, nas páginas 35 - 43. --------------------------------------------------------------------------- Como descrito no nosso projeto de elaboração de regras e plano de manutenção do Estado, o novo programa de revisão de fonte (NSR) garante que qualquer instalação que pede uma licença para localizar dentro da área cumpre com o NAAQS e outros requisitos regulamentares.\ 7 \ Além disso, o plano de manutenção de Washington incluiu um processo gradual para avaliar os impactos cumulativos de novas fontes construídas na área e desencadear a implantação do SO 2 monitores. Este processo garante que os impactos cumulativos permaneçam abaixo do NAAQS se várias instalações se deslocarem para a área. Sob a verificação do plano de manutenção das provisões de realização contínua, Washington, com a NWCAA como a agência líder para a jurisdição em coordenação com a Ecologia, avaliará os impactos cumulativos da nova fonte ou modificações usando três sequenciais ``Níveis de Ação''' -------------------------------------------------------------------------------------------------.

\ 7 \ Veja 89 FR 79195 (Setembro) 27, 2024 ) na página 79201. --------------------------------------------------------------------------- Sob o Nível de Ação 1, Washington irá realizar modelagem de dispersão cumulativa usando emissões potenciais se duas condições forem preenchidas: ( 1 ) o potencial cumulativo de SO 2 emissões na área são maiores ou iguais a 250 toneladas por ano de SO 2 e ( 2 ) a nova fonte ou modificação proposta tem o potencial de emitir 40 toneladas por ano de SO 2 (a taxa de emissão significativa sob o programa principal de NSR). Washington irá usar as ferramentas de modelagem de triagem e dispersão preferidas da EPA identificadas no 40 Parte CFR 51 Apêndice W (``Apendice W'') como normalmente aplicável a qualquer fonte que procura uma licença de construção no programa NSR. Se os resultados da modelagem sob o Nível de Ação 1 indicar uma concentração de projeto maior ou igual a 90% da 1 - hora NAAQS, então Washington irá prosseguir para o Nível de Ação 2. Sob o Nível de Ação 2, Washington irá realizar modelagem de dispersão refinada que utiliza emissões reais de fontes existentes e emissões potenciais da nova fonte ou modificação. Se os resultados dessa modelagem indicarem uma concentração de design maior ou igual a 50% da 1 - hora SO 2 NAAQS, então Washington irá prosseguir para o Nível de Ação 3. Sob o Nível de Ação 3, Washington irá implementar SO 2 monitores ambiente dentro 1 ano de início inicial da nova fonte ou modificação. Qualquer monitor novo estabelecido para verificação do desempenho contínuo será operado como Estações Estatais e Locales de Monitoramento Aéreo (SLAMS) como parte da Organização de Garantia de Qualidade Primária (PQAO) da Ecologia. Ecologia verificará que a localização do monitor está em conformidade com 40 Parte CFR 58 Apêndice E (Critérios de localização de pistas de sonda e monitoramento para monitoramento da qualidade do ar ambiente) e irá incluir quaisquer novas propostas de sites no seu Plano anual de Rede de Monitoramento do Ar Ambiente. Este plano está disponível para inspeção pública e comentários para pelo menos 30 dias antes da sua submissão ao EPA até julho 1 de cada ano. Qualquer proposta destas será sujeita a revisão e aprovação pelo Administrador Regional da EPA, seguindo o processo descrito em 40 CFR 58.10. Portanto, discordamos da implicação no comentário # 2 que a verificação do quadro de realização contínua descrito no plano de manutenção do Estado não tinha critérios claros ou um processo de revisão rigoroso. O comentarista não forneceu detalhes para melhorar a metodologia ou levantar preocupações específicas com o framework apresentado. Com relação à questão mais ampla de proteger ""comunidades anteriormente afetadas pelas emissões do centro de Intalco", concordamos com o comentarista que essas comunidades devem ser protegidas contra futuras violações dos padrões de qualidade do ar baseados na saúde. O plano de manutenção de Washington faz isso, e o comentarista não forneceu quaisquer razões específicas por que a EPA deve encontrar o contrário. Notamos que durante o funcionamento da instalação de Intalco, as áreas afetadas pelos níveis elevados de SO 2 estavam muito perto da linha de cerca da instalação e não alcançaram a cidade próxima de Ferndale.\ 8 \ Mais importante, não há SO atual 2 fontes na área ou SO 2 riscos de exposição. Atual 2021 - 2023 valor de projeto SO 2 concentrações na área são 3 partes por bilhão (ppb), muito abaixo do NAAQS baseado na saúde da EPA de 75 ppb. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

\ 8 \ Veja o Capítulo 2, Intalco--Ferndale SO 2 Área de Não Alcançamento, nas páginas 8 - 9. --------------------------------------------------------------------------- Com relação ao monitoramento, reiteramos que os monitores atuais foram localizados para o propósito específico de medir a downwash do edifício i.