Adis Abeba, Etiópia | 4-5 de junho de 2026

Fortalecimento da coordenação liderada pelos países para sistemas integrados, resilientes e responsáveis de atenção primária à saúde em toda a África

Prelúdio

Representantes dos Estados-Membros da União Africana, incluindo Diretores de Atenção Primária à Saúde, Saúde Reprodutiva, Materna, Neonatal, Infantil e Adolescente (RMNCA) e Saúde Digital, reuniram-se em Adis Abeba, Etiópia, nos dias 4-5 de junho de 2026 para a primeira consulta sobre o Mecanismo de Coordenação Continental da Atenção Primária à Saúde (MCCAPS). A consulta foi convocada pelo Centro Africano para Controle e Prevenção de Doenças (Africa CDC), em colaboração com o Ministério Federal da Saúde da Etiópia, com a participação da Comissão da União Africana, UNICEF, Organização Mundial da Saúde (OMS), UNFPA, representantes do Governo do Reino Unido, parceiros para o desenvolvimento, sociedade civil e academia.

No contexto da Agenda de Segurança e Soberania em Saúde na África (AHSS), os participantes reconheceram a atenção primária à saúde (APS) como fundamento da cobertura universal de saúde, da segurança em saúde e de sistemas de saúde resilientes. Sistemas robustos de APS conectam serviços essenciais, incluindo saúde materna e infantil, imunização, nutrição, prevenção de doenças e vigilância, com a saúde comunitária, preparação para emergências e resposta. Eles são essenciais para o acesso equitativo a cuidados de qualidade, particularmente para comunidades carentes.

Os participantes afirmaram a necessidade de sistemas integrados, centrados nas pessoas e habilitados digitalmente de APS, apoiados por liderança nacional forte, financiamento sustentável e prestação de contas. Eles endossaram o estabelecimento do MCCAPS como uma plataforma continental para diálogo estratégico, alinhamento de políticas, aprendizagem entre pares e ação coordenada sobre a transformação da APS.

Propósito e princípio orientador

O PHC-CCM é orientado pelo princípio de que os países lideram, as instituições regionais e continentais coordenam e os parceiros apoiam. O objetivo é alinhar políticas, investimentos, assistência técnica e parcerias com as prioridades nacionais e os compromissos continentais, ao mesmo tempo em que se fortalece a propriedade dos países e a responsabilização mútua.

Arquitetura de coordenação continental

A arquitetura de coordenação está ancorada num Fórum Continental de Liderança do PHC e Fóruns Continentais de Coordenação Temáticos (CCFs). A consulta delineou as seguintes funções e propostas:

- Fórum Continental de Liderança do PHC: a principal plataforma para liderança estratégica, diálogo político, coordenação intersetorial, aprendizagem entre pares, intercâmbio de conhecimentos e responsabilização pela transformação do PHC.

- Fórum Continental de Coordenação RMNCAH: uma plataforma para avançar a saúde reprodutiva, materna, neonatal, infantil e da adolescência e a nutrição através de abordagens integradas e centradas nas pessoas no âmbito do PHC.

- Fórum Continental de Coordenação em Saúde Digital e Inovação: uma plataforma para avançar a infraestrutura pública digital, interoperabilidade, governança de dados, inteligência em saúde, inteligência artificial e inovação responsável para fortalecer o PHC.

- Fórum Continental de Coordenação em Saúde Comunitária e Promoção da Saúde: recomendado pelos participantes para apoiar os sistemas de saúde comunitária, promoção da saúde, envolvimento comunitário, prevenção de doenças e a integração de serviços baseados na comunidade no âmbito do PHC.

- Fórum Continental de Coordenação em Vacinação: recomendado pelos participantes para fortalecer a liderança e coordenação continentais para uma vacinação equitativa, sistemas rotineiros e abordagens ao longo da vida, incluindo em contextos desassistidos, frágeis e afetados por conflitos.

- Fóruns temáticos adicionais: a serem considerados como prioridades conforme estas emergirem, incluindo prevenção e controle de doenças, doenças não transmissíveis, saúde mental, preparação para emergências, desenvolvimento de recursos humanos e clima e saúde.

Juntas, estas estruturas visam promover uma implementação coordenada em todo o PHC, saúde comunitária, RMNCAH, vacinação, nutrição, água, saneamento e higiene (ASIS), financiamento da saúde, saúde digital, prevenção de doenças e segurança sanitária.

Compromissos coletivos

Os participantes reafirmaram seu compromisso com o avanço da transformação da APS e convidaram os Estados-Membros, as Comunidades Económicas Regionais, a África CDC, a Comissão da União Africana, parceiros, sociedade civil, academia e outras partes interessadas a apoiar a implementação do mecanismo. Em particular, os participantes comprometeram-se a:

- Reforçar a coordenação nacional, regional e continental para a transformação da APS e a prestação integrada de serviços.

- Avançar o Quadro de Transformação da APS da África CDC, incluindo sistemas de saúde comunitária, desenvolvimento de recursos humanos, financiamento, transformação digital, qualidade do cuidado, governança e inteligência em saúde.

- Promover a integração da RMNCAH, imunização, nutrição, SANEAMENTO (água, saneamento básico e higiene), saúde comunitária, preparação para emergências e controle de doenças nas plataformas de prestação de serviços de APS.

- Avançar soluções digitais de saúde seguras, interoperáveis e soberanas que apoiem serviços, inteligência em saúde, tomada de decisões e prestação de contas.

- Mobilizar financiamento doméstico e internacional sustentável, ao mesmo tempo em que melhoram a eficiência, o alinhamento dos investimentos, a prestação de contas e a propriedade nacional.

- Desenvolver arranjos de monitoramento, avaliação e revisão por pares, incluindo painéis continentais, revisões anuais do progresso, breves políticos e recomendações para ministros.

- Reforçar a colaboração entre Estados-Membros, Comunidades Económicas Regionais, instituições da UA, sociedade civil, academia e parceiros de desenvolvimento em torno das prioridades nacionais.

- Apoiar a operacionalização da Secretaria PHC-CCM e dos Fóruns de Diretores associados como plataformas sustentadas para diálogo, coordenação e prestação de contas.

- Adotar e aplicar a Ferramenta de Avaliação de Maturidade em Saúde Digital da África para avaliar a prontidão, identificar lacunas, orientar os roteiros nacionais e acompanhar o progresso.

- Desenvolver casos de investimento em saúde digital com custos detalhados que demonstrem o valor pelo dinheiro e resultados esperados, e defender financiamento dedicado e sustentável.

- Estabelecer ou fortalecer plataformas nacionais de coordenação para alinhar investimentos governamentais e de parceiros com prioridades nacionais, padrões de interoperabilidade e o Quadro Continental de Digitalização da APS (Atenção Primária à Saúde).

- Fortalecer a governança de dados em saúde, a proteção de dados e arranjos adequados de hospedagem soberana, em conformidade com as leis nacionais e quadros continentais.

Ações e recomendações prioritárias continentais

Para traduzir este compromisso em ação, os participantes recomendaram:

- Acelerar o desenvolvimento, validação e endosso do Quadro Continental de Transformação da APS, informado pelo panorama continental da APS e pela avaliação de maturidade e alinhado com a Agenda AHSS, a Agenda de Lusaka e a Agenda 2063.

- Estabelecer um Fórum de Prevenção e Controle de Doenças sob o PHC-CCM para fortalecer a coordenação em relação às doenças não transmissíveis, saúde mental, doenças infecciosas e preparação e resposta a emergências.

- Desenvolver e implementar um Plano Continental de Aceleração de Trabalhadores Comunitários de Saúde em apoio à meta da União Africana de dois milhões de trabalhadores comunitários de saúde e serviços comunitários mais fortes.

- Apoiar a implementação do Mapa de Rotas dos Campeões RMNCAH da UA para acelerar a redução da mortalidade materna, neonatal, infantil e de adolescentes por meio de liderança mais forte, prestação de contas e investimento.

- Estabelecer um programa estruturado de webinars e aprendizagem entre pares sobre interoperabilidade, infraestrutura pública digital, governança de dados, planejamento de investimentos e transformação digital da APS.

- Estabelecer o Fórum de Coordenação Continental de Vacinação sob o PHC-CCM para apoiar liderança, coordenação, aprendizagem entre pares e alinhamento estratégico na implementação da Estratégia Continental de Vacinação.

Olhando para frente

Os participantes reafirmaram sua ambição compartilhada de construir sistemas de APS (Atenção Primária à Saúde) resilientes, equitativos, centrados nas pessoas, habilitados digitalmente e resistentes às mudanças climáticas que sirvam a todas as comunidades. O MCA-APS (Mecanismo de Coordenação Continental da Atenção Primária à Saúde) oferece uma plataforma por meio da qual os Estados-Membros e parceiros podem traduzir compromissos continentais em ações coordenadas e mensuráveis no nível nacional.

Seu impacto dependerá do liderança sustentada dos países, arranjos de funcionamento coordenados, financiamento alinhado, envolvimento significativo das comunidades e revisão transparente dos progressos. Por meio desses esforços coletivos, o mecanismo pode contribuir para a cobertura universal de saúde, uma segurança sanitária mais forte, a Agenda AHSS e as aspirações da Agenda 2063.

Aprovado pelos participantes da Consulta ao Mecanismo de Coordenação Continental da Atenção Primária à Saúde, Adis Abeba, Etiópia, 5 de junho de 2026.

Leia o artigo original na Africa CDC.