Abdel Fattah al Burhan, Chefe do Conselho de Soberania Sudanesa e Comandante das Forças Armadas, delineou sua visão para encerrar a guerra em curso no Sudão, convocando um acordo impulsionado internamente que leve a uma cessação permanente do fogo, a consolidação das armas sob um único exército nacional e um diálogo político sudanês resultando em uma constituição e eleições, enquanto rejeita qualquer movimento para conceder às Forças de Suporte Rápido (RSF) status igual ao do Estado em qualquer processo político.
Em um artigo publicado pela revista Foreign Policy intitulado "Como trazer a paz ao Sudão", Al Burhan afirmou que os esforços de cessação do fogo liderados por partes externas nos últimos anos falharam em acabar com a guerra. Ele argumentou que a prioridade atual deve ir além de simplesmente silenciar as armas temporariamente; em vez disso, deve garantir que os combates não retomem uma vez que a atenção internacional diminua.
O artigo apareceu em um momento em que o Sudão está testemunhando um debate sobre o caminho para acabar com a guerra e a natureza do subsequente processo político. Em agosto, Al Burhan havia proposto uma iniciativa para lançar um "diálogo sudanês-sudanês", movimento aceito por algumas forças políticas e civis, mas rejeitado por outras.
A paz deve ser sudanesa
A proposta de Al Burhan é fundamentada principalmente no princípio da propriedade do processo de paz pelos sudaneses, permitindo ao mesmo tempo um papel internacional na monitorização e assistência, em vez de ditar a forma do acordo político.
Em seu artigo, Al Burhan afirmou que "a paz deve ser cultivada pelos sudaneses, para os sudaneses e no Sudão", acrescentando que a parceria internacional é bem-vinda e que observadores credíveis podem conferir maior legitimidade e disciplina a qualquer acordo.
No entanto, ele considerou insustentáveis acordos ditados do exterior, atribuindo o colapso dos acordos de cessação do fogo ao fato de terem sido elaborados sem participação sudanesa suficiente.
Essa perspectiva alinha-se com movimentos iniciados por Al Burhan nos últimos meses em direção a um diálogo político interno. Em maio, ele havia anunciado uma disposição para um diálogo político abrangente sobre as fundações da reconstrução do Estado e o término da transição democrática civil; posteriormente, em agosto, propôs garantias provisórias permitindo que figuras enfrentando processos legais participassem do diálogo proposto.
Al Burhan coloca a distinção entre o Estado e as Forças de Apoio Rápido (RSF) no centro de sua visão para qualquer acordo, rejeitando qualquer caracterização da guerra como um confronto entre iguais ou meramente uma "guerra civil.",
Ele afirmou que o estado sudanês e a RSF "não estão em pé de igualdade, nem moralmente nem legalmente", mantendo que o Estado que ele lidera representa a autoridade legítima de um membro das Nações Unidas, enquanto descreve a RSF como um "grupo paramilitar.",
Com base nisso, Al Burhan rejeita qualquer acordo que ele acredita concederia legitimidade política à liderança da RSF ou trataria a força como uma entidade à altura do Estado.
Al Burhan havia anunciado anteriormente em março que, em sua opinião, qualquer iniciativa de paz deve envolver o retirada das Forças de Apoio Rápido (RSF) de suas posições e o agrupamento de suas tropas; ela também deve levar à eliminação de forças armadas e armamentos existentes fora das instituições estatais, enquanto estabelece um cronograma para implementar o acordo.
Em seu artigo, Al Burhan também vinculou sua posição aos eventos na cidade de El Fasher, acusando a RSF de cometer violações generalizadas após a queda da cidade em outubro de 2025. Ele argumentou que esses eventos demonstram o perigo de permitir que um cessar-fogo se torne meramente uma oportunidade para as partes se reagruparem.
Um único exército sem forças paralelas
Um pilar central do plano de Al Burhan é a reestruturação do aparato de segurança após um cessar-fogo, garantindo que apenas um único exército nacional permaneça no Sudão.
Ele afirmou que, uma vez consolidado o cessar-fogo, a segurança deve repousar sobre um "exército nacional unificado", em vez da existência de forças armadas paralelas com lealdades e fontes de financiamento diferentes.
Essa exigência é central para a visão da liderança militar do processo de acordo. Al Burhan enfatizou anteriormente que a paz duradoura deve garantir a ausência de armas fora das instituições estatais ou de formações militares operando além da legitimidade nacional.
Al Burhan vincula a unificação do estabelecimento militar a um retorno à vida política; ele imagina um arranjo de segurança pós-cessar-fogo que permite ao Estado restaurar sua autoridade, seguido por uma transição para um processo político mais amplo.
Um plano antes do Conselho de Segurança
Al Burhan afirmou que apresentou um plano ao Conselho de Segurança da ONU com o objetivo de alcançar uma cessação permanente das hostilidades e, posteriormente, transitar para um sistema de governança que inclua civis.
De acordo com a visão delineada no artigo, a fase de segurança envolve a remoção de combatentes e armas de áreas civis sob supervisão e assistência das Nações Unidas. Isso criaria as condições necessárias para avançar da cessação das hostilidades para um acordo político pelo qual o Estado possa efetivamente exercer suas funções.
Essa visão surge no meio de uma desacordo mais amplo quanto à sequência do processo de resolução. As posições anteriores de Al Burhan enfatizaram a necessidade de abordar o status das Forças de Apoio Rápido e seu armamento como um componente fundamental de qualquer fim permanente da guerra, enquanto forças civis contra a guerra propuseram uma abordagem simultânea que abrange uma cessação das hostilidades, a entrega de ajuda e o lançamento de um processo político.
Uma Constituição "Elaborada por Mãos Sudanesas"
Quanto ao aspecto político da visão de Al Burhan, ele centra-se no lançamento de um diálogo interno pelo qual o próprio povo sudanês determina a natureza do sistema político pós-guerra.
Ele afirmou que qualquer acordo político deve resultar de um "diálogo sudanês" e que a futura constituição deve ser redigida por "mãos sudanesas", e não no exterior.
No âmbito da estrutura proposta, a fase subsequente visa levar a eleições livres e justas, monitoradas internacionalmente, seguidas de uma transição pacífica de poder que restitui ao povo sudanês o direito de determinar sua forma de governança.
Al Burhan caracteriza o governo que lidera como transitório, reconhecendo que está "longe do ideal", enquanto simultaneamente afirma seu compromisso com o direito internacional e sua prestação de contas.
Cortar financiamento e suprimentos
Al Burhan não limita as condições para o fim da guerra apenas às vias militares e políticas; pelo contrário, ele identifica a cessação da interferência estrangeira e a interrupção do financiamento e das linhas de suprimento para as Forças de Apoio Rápido (RSF) como elementos essenciais de qualquer acordo sustentável.
Em seu artigo, ele acusou atores externos e redes transnacionais de financiar combatentes estrangeiros e fortalecer as capacidades militares da RSF, argumentando que um grupo armado não poderia sustentar uma guerra dessa magnitude por conta própria.
Al Burhan defende que, se as fontes de apoio externo permanecerem ativas, qualquer cessar-fogo que não aborde essas redes pode simplesmente tornar-se uma oportunidade para rearmamento e reorganização das forças, em vez de um caminho para o fim da guerra.
Nesse contexto, ele fez da interrupção do financiamento e das linhas de suprimento que permitem à RSF continuar lutando uma demanda-chave dirigida à comunidade internacional.
Quatro Demandas da Comunidade Internacional
Em seu artigo, Al Burhan delineou quatro medidas pelas quais busca o apoio da comunidade internacional, coincidindo com as reuniões da Assembleia Geral das Nações Unidas.
A primeira demanda é pelo apoio ao plano que ele afirmou ter submetido ao Conselho de Segurança para alcançar um cessar-fogo permanente e abrir caminho para um processo político.
A segunda envolve a interrupção das fontes de financiamento e das linhas de suprimento que chegam às Forças de Apoio Rápido.
A terceira refere-se à prestação de assistência e apoio às Nações Unidas para permitir que ela monitore qualquer futuro cessar-fogo.
O quarto ponto consiste em conceder ao povo sudanês o espaço para determinar seu próprio futuro político, em vez de ter arranjos políticos impostos de fora.
Essas demandas revelam o papel que Al Burhan envisiona para a comunidade internacional: fornecer segurança, apoio humanitário e monitoramento para o acordo, bem como exercer pressão sobre as fontes que abastecem as Forças de Apoio Rápido, enquanto deixa a determinação do sistema político, da constituição e do futuro da governança ao processo interno sudanês.
Al Burhan resumiu sua mensagem à comunidade internacional dizendo: 'Confiem em nossa nação para escrever sua própria paz', afirmando que o povo sudanês, que suportou anos de guerra, é quem tem o direito de definir a natureza da paz que traz seu fim.
Ele concluiu sua visão ao apelar por uma paz que seja "criada localmente, não imposta", fundamentada no Estado de Direito e em instituições fortes, acreditando que o Sudão pode construir isso por si mesmo, embora com a assistência da comunidade internacional.
