Adiamento da eficácia para certas disposições do Tricloroetileno (TCE); Regulação sob a Lei de Controle de Substâncias Tóxicas (TSCA)

Registro Federal, Volume 90 Edição 62 (Quarta-feira, Abril 2, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 62 (Quarta-feira, Abril 2, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 14415 - 14417 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 05641 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE.

[EPA- HQ- OPT- 2020 - 0642; FRL 8317.1 - 01 - OCSPP] RIN 2070 - AK 83 Adiamento da eficácia para certas disposições do Tricloroetileno (TCE); Regulação sob a Lei de Controle de Substâncias Tóxicas (TSCA).

AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Notificação; adiamento da eficácia.

-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: A Agência de Proteção Ambiental (EPA ou Agência) está adiando a eficácia de certas disposições regulamentares da regra final intitulada ``Tricloroetileno (TCE); Regulamento sob a Lei de Controle de Substâncias Tóxicas (TSCA)'' para 90 dias pendentes de revisão judicial. Especificamente, este adiamento se aplica às condições impostas aos usos com isenções TSCA. DATAS: Em março 21, 2025, a EPA adia mais as condições impostas a cada uma da seção TSCA 6 (g) isenções, conforme descrita neste documento, na regra final publicada em Dezembro 17, 2024 em 89 FR 102568 até junho 20, 2025.

ADRESSÓRIOS: A ficha para esta ação, identificada pelo número de identificação da ficha (ID) EPA- HQ- OPT- 2020 - 0642, está disponível online em Informações adicionais sobre os registros em geral, juntamente com instruções para visitar o registo em pessoa, estão disponíveis em PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Para informações técnicas: Gabriela Rossner, Divisão de Gestão de Riscos de Produtos Químicos existentes, Escritório de Prevenção da Poluição e Tóxicos, Agência de Proteção Ambiental, 1200 Avenida Pensilvânia. NW, Washington, DC 20460 - 0001; número de telefone: ( 202 ) 565 - 2426; endereço de e- mail: [email protected]. Para informações gerais: O TSCA-Hotline, ABVI- Goodwill, 422 South Clinton Ave., Rochester, NY 14620; número de telefone: ( 202 ) 554 - 1404; endereço de e- mail: [email protected].

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Em Dezembro 17, 2024, EPA emitiu uma regra final de gestão de risco sob a seção TSCA 6 (a) proibindo todos os usos de tricloroetileno (TCE), a maioria dos quais seria proibida dentro de um ano, incluindo fabricação e processamento de TCE para a maioria dos produtos comerciais e de consumo. ( 89 FR 102568, Dezembro 17, 2024 (FRL- 8317 - 02 - OCSPP)). Essa regra final incluiu os apagões de fases estendidos ou seção TSCA 6 (g) isenções para permitir que vários usos continuem sob restrições de trabalho por períodos mais longos, incluindo um nível de exposição intermédio (ECEL) de 0.2 ppm. A regra final foi originalmente agendada para se tornar efetiva em janeiro 16, 2025. A EPA recebeu petições para uma estadia administrativa da data efetiva em nome da Microporous, LLC (Microporous), que também procurou separadamente uma reconsideração parcial da regra final, e Aliança para um forte EUA. Setor de Baterias (Aliança) em janeiro 10, 2025. EPA negou esses pedidos em janeiro 15, 2025. Microporous e Alliance enviaram petições renovadas à Agência para manter a data efetiva da regra, ou, na alternativa, para uma estadia administrativa das condições de trabalho da regra final para os fabricantes de separadores de baterias, em janeiro 20, 2025. PPG Industries, Inc. (PPG) também enviou um pedido para uma estadia administrativa em janeiro 21, 2025. A EPA também recebeu treze petições para revisão da regra final em vários circuitos dos EUA. Tribunales de Apelações. Em janeiro 13, 2025, os peticionários Microporous e Alliance apresentaram moções de emergência para estadia nos Tribunales de Apelações do Quinto e Sexto Circuito da data de entrada em vigor da regra final e condições de trabalho para os fabricantes de separadores de bateria, bem como uma estadia administrativa temporária da regra final, aguardando a consideração da moção de estadia de emergência. No mesmo dia, o Quinto Circuito concedeu a moção para uma estadia administrativa temporária da data de entrada em vigor da regra final, enquanto o tribunal considerava a moção de estadia de emergência. Pouco depois, as petições para revisão foram consolidadas nos EUA. Tribunal de Apelações para o Terceiro Circuito como USW v. EUA EPA, caso n.o. 25 - 1055. Em janeiro 16, 2025, o Terceiro Circuito emitiu uma ordem que deixa a estadia administrativa temporária da data efetiva da regra final no local, enquanto a informação sobre se a estadia temporária deve ser levantada ou convertida para uma estadia permanente. Em janeiro 21, 2025, o PPG do peticionário apresentou uma nova moção de estadia com o tribunal, e Aliança e Microporous refilmaram suas moções existentes para permanecer a data efetiva. Em janeiro 24, 2025, A EPA apresentou uma moção solicitando que o tribunal estenda todos os prazos no caso por sessenta dias, inclusive no que diz respeito a mais informações de estadia, que o tribunal concedeu. A EPA adiou temporariamente a data de entrada em vigor da regra final até março 21, 2025. ( 90 FR 8254, Janeiro 28, 2025 (FRL- 12583 - 01 - OA)). Embora a regra final ainda não tenha entrado em vigor, foi incorporada no Código de Regulamentação Federal (CFR) em janeiro 16, 2025. Veja 40 Parte CFR 751, subparte D. II. Autoridade legal. Seção 705 do APA autoriza uma agência a adiar a data efetiva de uma ação da agência pendente de revisão judicial quando a agência encontrar ""que a justiça assim requer."' 5 U.S.C. 705. Ao determinar se a justiça requer a manutenção de uma ação, a agência deve pesar as ações e considerar o litígio subjacente para avaliar se uma estadia é necessária para ``conceder às partes um recurso judicial adequado''. Bauer v. DeVos, 325 F. Suprir. 3 d 74, 106 (D.D.C.) 2018 ) (citando APA, Pub. L. 1944 - 46, S. Doutor. Não. 248, em 277 ( 1946 )). Esta análise inclui "`equilibrar as reivindicações concorrentes de lesão, considerando o efeito em cada parte de conceder uma estadia, e prestar particular atenção às consequências públicas''. 107. Uma agência só precisa fornecer uma "explicação razoável" suficiente para permitir que um tribunal de revisão avalie se uma estadia administrativa foi apropriada. Identificação em 106. Ao decidir se conceder uma estadia sob a seção APA 705, A EPA tem empregado ocasionalmente o teste de quatro fatores para uma estadia judicial que os tribunais normalmente usam para determinar se emitir uma injunção preliminar. Veja, por exemplo, Winter v. Conselho de Defesa de Recursos Naturais, Inc., 555 EUA 7 ( 2008 ). A EPA não usou o teste de quatro fatores para uma estadia judicial na revisão da Agência do Microporous' e da Alliance's Janeiro 10, 2025, solicitação para uma estadia administrativa e não está empregando- a nesta estadia administrativa. Nada na seção APA 705 requer que as agências apliquem o teste de quatro fatores para o alívio judicial preliminar. Em vez disso, o APA simplesmente exige que a agência encontre "`que a justiça assim requer'' uma permanência pendente em revisão judicial. A abordagem da EPA de ponderar preocupações equitativas e avaliar se é necessária uma estadia para garantir que as partes possam obter um recurso judicial adequado é consistente com a seção APA 705. Não é necessário avisar e comentar quando uma agência atrasa a data de entrada em vigor de uma regra sob a seção APA 705 porque tal estadia pendente de revisão judicial não é uma regulação substantiva sujeita à seção APA 553; ele apenas mantém o status quo para permitir a revisão judicial. Veja Bauer, 325 F. Suprir. 3 d em 106 - 07; Sierra Club v. Jackson, 833 F. Suprir. 2 d 11, 28 (D.D.C.) 2012 ).

III. Adiamento da data de entrada em vigor. Atendendo ao litígio pendente, e pelas seguintes razões, a EPA reconsidera a sua posição a partir da sua negação anterior de uma permanência administrativa pendente de revisão judicial e determina que a justiça requer um 90 -dia de adiamento da data de entrada em vigor (ou seja, até junho 20, 2025 ) das condições para cada uma das seções do TSCA 6 (g) isenções. Veja 40 CFR 751.325 (a) ( 2 ). O adiamento aplica-se, por exemplo, às condições impostas na seção TSCA 6 (g) isenção para o uso do TCE como ajuda para processamento de material de folhas microporosas poliméricas especializadas. 40 CFR 751.325 (b) 6 (i)- (iv). O adiamento preservará temporariamente o status quo enquanto o litígio do Terceiro Circuito estiver pendente. Vários peticionários levantaram sérias questões sobre a validade das condições de trabalho impostas pela seção TSCA da regra final 6 (g) isenções para fabricação de separadores de baterias de chumbo-ácido e materiais de folhas poliméricos microporosas especiais. Peticionários argumentam que as condições intermédias de trabalho são impraticáveis e funcionam como uma proibição total, que não foi a intenção da EPA em fornecer para a seção TSCA 6 (g) isenções. Especificamente, os peticionários alegam que, porque as condições intermédias do local de trabalho exigiriam que os peticionários reduzissem os níveis de exposição ao TCE para o ECEL intermédio de 0.2 ppm, a regra final requer o uso de equipamentos de proteção pessoal que não possam ser usados facilmente o dia todo, e, portanto, podem fazer com que os peticionários cessem as operações. Embora a EPA não admita essas alegações, os peticionários levantaram desafios legais significativos e alegaram danos significativos como resultado das condições de trabalho exigidas pela seção TSCA da regra final 6 (g) isenções. Na regra final, a EPA determinou que os usos dos peticionários, juntamente com vários outros usos, receberiam isenções sob a seção TSCA 6 (g). 89 FR em 102610. Especificamente, a EPA determinou que proibir o uso do TCE como um auxílio para o processamento da fabricação de separadores de baterias de ácido de chumbo iria perturbar significativamente a economia nacional, a segurança nacional ou a infraestrutura crítica sob a seção TSCA 6 (g) ( 1 (B), e que o uso de TCE como um.

ajuda ao processamento para fabricação de material de folhas microporosas poliméricas é um uso crítico ou essencial para o qual não existe alternativa mais segura tecnicamente e economicamente viável, levando em consideração os riscos e a exposição sob a seção TSCA 6 (g) ( 1 (A). EPA também encontrou que vários outros usos preencheram os critérios em qualquer seção do TSCA 6 (g) ( 1 (B) ou 6 (g) ( 1 (A). A EPA colocou condições nestes usos que protegem os trabalhadores enquanto alcança os propósitos das isenções. 89 FR em 102633 - 35. A EPA finalizou estas isenções após uma cuidadosa consideração dos comentários enviados pelos peticionários, e outros, e as isenções são destinadas a permitir que essas atividades críticas continuem. A EPA reconsidera a sua posição em relação às condições intermédias do local de trabalho desde o seu mês de janeiro 15, 2025, negação à luz das petições para revisão e está preocupado com que os usos críticos possam ser interrompidos se as partes identificadas da regra final entrarem em vigor. Isso seria contrário ao propósito das isenções, e a EPA acredita que um adiamento limitado da data de entrada em vigor para estes aspectos da regra final para preservar o status quo para esses usos com a seção TSCA 6 (g) as isenções são justificadas à luz da revisão judicial pendente. Além disso, um adiamento limitado que mantém o status quo para estes usos equilibra apropriadamente o alegado dano aos peticionários e outras entidades com usos críticos contra o interesse público nas proteçãos de saúde que serão oferecidas pelas proibições mais amplas do TCE e proteçãos no local de trabalho que entram em vigor. Como esta ação não atrasará a implementação de outros requisitos que não têm impacto nas atividades específicas dos peticionários administrativos e das pessoas que realizam outros usos críticos, a EPA determinou que o equilíbrio dos danos pesa a favor de um adiamento estreito e personalizado. Este adiamento limitado da data de entrada em vigor é necessário para garantir que as partes possam finalmente obter um recurso judicial adequado.

Autoridade: 5 U.S.C. 705 e 15 U.S.C. 2605 (a).

Lee Zeldin Administrator. [FR Doc. 2025 - 05641 Arquivo 3 - 31 - 25; 8: 45 am] CODE DE BILLING 6560 - 50 - P.